موقع “بورس آند بازار” التخصصي – العلاقات بين فرنسا وإيران في عهد بايدن

تناول موقع "بورس آند بازار" التخصصي، في مقال لـ"ميشال ماكينسكي"، موضوع العلاقات بين إيران وفرنسا وتأثيرها على المفاوضات لإعادة إحياء الاتفاق النووي. حيث رأى الكاتب أنه يمكن أن تبدأ فرنسا بداية جديدة مع إيران، لكن الأمر سيستغرق بعض الوقت والتواضع، لأن فرنسا تجاه إيران يجب أن تستخدم وفق قوله معايير استراتيجية عند رسم السياسة المشتركة.

رحبت الحكومة الفرنسية بانتخاب الرئيس الأميركي الجديد جو بايدن، الذي لا يوافق على انسحاب الرئيس السابق دونالد ترامب من الاتفاق النووي الإيراني، المعروف رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة، وأكد رغبته في العودة إليها. تشعر فرنسا، مثل بقية أوروبا، بالرضا عن نية بايدن المعلنة لإعادة بناء العلاقات عبر الأطلسي والتشاور مع الحلفاء الأوروبيين بشأن المسائل الإيرانية، وكذلك بشأن التوترات الإقليمية الأخرى. تؤكد خطوات بايدن المبكرة للانضمام إلى اتفاقية باريس ومنظمة التجارة العالمية ومنظمة الصحة العالمية أنه يفي بوعود حملته: أن الولايات المتحدة ستعود وأنها ستلعب دور التعددية والتشاور مع الحلفاء والشركاء وإنهاء ممارسات الإدارة السابقة.

في ظل هذه الخلفية، تواجه فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة، عدة تحديات مع كل من طهران وواشنطن. تسعى باريس إلى فهم واضح لنوايا واشنطن الحقيقية مع طهران، بينما تحتاج أيضًا إلى تقييم واقعي لموقف إيران وتطوير رؤية أوروبية شاملة للعلاقات مع إيران.

يمكن إرجاع نهج فرنسا الحالي تجاه إيران إلى الرئيس السابق نيكولا ساركوزي، الذي أدخل سياسة جديدة للشرق الأوسط تستند إلى رؤى فكرية للمحافظين الجدد صاغها فريق من الاستراتيجيين بقيادة الراحلة تيريز ديلبش. لم تحافظ باريس فقط على نهجها المتشدد تحت قيادة فرانسوا هولاند كرئيس ولوران فابيوس كوزير للخارجية، ولكنها أيضًا شددت هذا النهج خلال المفاوضات المضنية التي أدت إلى الاتفاق النووي الإيراني في عام 2015. في سلسلة من الاجتماعات المتوترة، أضاف فابيوس تعقيدًا حين ادعى أن المفاوضين الأميركيين كانوا ساذجين ومستعدين لتقديم تنازلات لا داعي لها لإيران مع تجاهل تفاصيل الحماية الهامة. شعر الفرنسيون أن وزير الخارجية الأميركي السابق جون كيري ووزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف على وشك التوصل إلى صفقة سريعة ضعيفة دون أخذ إرشادات الخبراء الفرنسيين في الاعتبار. كاد فابيوس يومها أن يقتل المفاوضات.

كما تعاطف فابيوس وأعضاء آخرون في الطائفة مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتانياهو وأدرجوا بعض الأولويات الإسرائيلية في المواقف الفرنسية. أصبحت المملكة العربية السعودية مستهلكًا متزايدًا للأسلحة الفرنسية وأخذت وجهات نظر الرياض في الاعتبار أيضًا، وتم النظر في الضغوط السعودية لمنع أو إبطاء قدرة إيران النووية. كان البعض في فرنسا يأمل في سلوك أكثر واقعية عندما أصبح إيمانويل ماكرون رئيسًا، لكن وزير الخارجية الجديد، جان إيف لودريان، الذي عمل سابقًا وزيراً للدفاع، هو الوصي على الخط المتشدد.

ينأ ماكرون بنفسه أحيانًا عن مستشاريه الأكثر تشددًا. وعارض الإطاحة بالرئيس السوري بشار الأسد بالقوة قبل التوصل إلى حل سياسي، وصرح ماكرون بأنه يريد إنهاء سياسة المحافظين الجدد. أظهر ماكرون خطه المستقل عندما دعا ظريف إلى قمة مجموعة السبع لعام 2019 في بياريتز، حيث قدم خطة من أربع نقاط إلى ترامب وحاول بصدق ترتيب محادثة هاتفية بين الرئيس الأميركي والرئيس الإيراني حسن روحاني على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة. لم ينته الأمر بالمحادثة لأن ترامب لم ينتهز الفرصة وروحاني لم يكن لديه الدعم السياسي اللازم. لكن جهود التيسير كانت صادقة وهامة.

صرح المسؤولون الفرنسيون مرارًا وتكرارًا أنهم يريدون رؤية خطة العمل المشتركة الشاملة قائمة. لكن رسائلهم يمكن أن تبدو وكأنها تتعارض مع هذه المهمة. في مكالمة هاتفية يوم الثلاثاء، قال ماكرون لروحاني إن على إيران أن تقدم “إشارات واضحة” لإحياء الاتفاق النووي. في مقابلة الشهر الماضي مع الصحيفة الأسبوعية الفرنسية جورنال دو ديمانش، قال لو دريان إن المناقشات الصعبة حول الانتشار الباليستي وزعزعة الاستقرار الإقليمي من قبل إيران ستكون ضرورية في سياق المفاوضات الجديدة. في حين أن محتوى الرسالة لا يختلف كثيرًا عن تلك التي حددتها إدارة بايدن، إلا أن اللهجة أكثر عدوانية حينما وصف هذه الرسالة بالإنذار النهائي بدلاً من عرض للتفاوض. ليس من المستغرب أن ردود الفعل الإيرانية كانت قاسية، لكن يبدو أن كبار الدبلوماسيين الفرنسيين لا يفهمون، أو لا يريدون أن يفهموا، أن فرض الإملاءات على دولة قومية هو خطأ كبير في التقدير.

وظهر خطأ آخر في التقدير عندما شارك ماكرون في مقابلة استضافها المجلس الأطلسي في 4 شباط/ فبراير. وذكر ماكرون أن إيران أقرب إلى القنبلة الذرية الآن مما كانت عليه قبل اتفاقية 2015، وأن هناك مخاوف بشأن الصواريخ الباليستية، وينبغي أن تكون المفاوضات الجديدة عالمية و شاملة، بما في ذلك حتى المملكة العربية السعودية وإسرائيل.

وأضاف ماكرون أن الاتفاق النووي لا يمكن أن ينجح إذا لم تكن الحكومات الإقليمية راضية، لكن رؤيته للمشاركة السعودية والإسرائيلية المحتملة في مستقبل خطة العمل الشاملة المشتركة غامضة. هل المشاركة مقصورة على استشارة هؤلاء “الشركاء” أم ستتم دعوتهم إلى طاولة المفاوضات؟ من المرجح أن يتشاور بايدن مع شركائه الإقليميين دون دعوتهم إلى غرفة المفاوضات. إن دعوة السعوديين والإسرائيليين للتشاور رسمياً هي في حد ذاتها إهانة لإيران. ليس من المستغرب أن سعيد خطيب زاده، المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية، رفض على الفور فكرة وجود مشاركين جدد في محادثات الاتفاق النووي بعد الإعلان عن تصريحات ماكرون.

كانت المعارضة القاطعة من طهران مؤكدة، فلماذا إذن أدلى ماكرون بهذا التصريح؟ وبحسب صحيفة القدس العربي، من المقرر أن يزور الرئيس الفرنسي العاصمة السعودية الرياض قريبًا وقد يناقش البرنامج النووي الإيراني مع الملك سلمان وولي العهد الأمير محمد بن سلمان. من المؤكد أن هذا سيسعد السعوديين، الذين سيقدرون تلقي الدعم السياسي الفرنسي، لكن الإيرانيين يرون أن هذه الخطوة استفزازية عمداً. في 9 شباط/ فبراير، علق فرانسوا نيكولود، الخبير الذي يحظى باحترام كبير وسفير فرنسا السابق لدى إيران، على مقترحات ماكرون، قائلاً إن مهمة الوسيط هي الاستماع إلى الآراء واستكشافها من كلا الجانبين ثم تطوير حل تدريجي بطريقة محايدة قدر الإمكان وهذا مقبول للجميع. ذكرت صحيفة القدس العربي أن المحادثات ستشمل تعزيز التعاون الثنائي، لا سيما العسكري. إذا كان هذا صحيحًا، فقد يشير إلى أن باريس تسعى للحصول على مزايا من نية بايدن لمراجعة التعاون العسكري الأميركي وتسليم الأسلحة للسعوديين. من المرجح أن ترى فرنسا في هذا على أنه فرصة لعقود عسكرية أكثر جاذبية.

إن مغازلة فرنسا للسعودية تقوض علاقاتها الثنائية مع إيران، وتحرم ماكرون من طموحه المزعوم في أن يكون وسيطًا رئيسيًا لـ “حوار مطالب” بين إيران والولايات المتحدة. خلال مقابلته مع المجلس الأطلسي، كرر ماكرون الدور الذي يرغب في لعبه كوسيط. الاصطفاف الفرنسي – السعودي، حتى لو لم توافق فرنسا على جميع أفعال المملكة وسياساتها، سيقنع إيران بأن باريس لا تستطيع التوسط بحيادية. إذا كان لودريان لا يثق بإيران، فإن المعاملة بالمثل صحيحة أيضًا.

العلاقات الثنائية في حالة سيئة، واللغة الدبلوماسية المهذبة لا يمكنها إخفاء الشقوق. لكن لم يفت الأوان بعد على الإصلاح. والأولوية الآن هي حماية إمكانية العودة المنسقة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة. اقترح ظريف أن جوزيب بوريل، الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي، يمكن أن “يصمم الإجراءات التي يجب أن تتخذها” الولايات المتحدة وإيران. هنا، قد تلعب فرنسا دورًا من خلال إظهار أنها كقائدة فعلية لمجموعة الترويكا الأوروبية، يمكنها تقديم دعم واضح لمثل هذه المبادرة. ستتاح لماكرون الفرصة لتطبيق وضع “وسيط صادق”. قضية أخرى قد تسمح لفرنسا باكتساب المصداقية ليس فقط مع طهران ولكن أيضًا مع الأوروبيين الآخرين. أداة دعم التبادل التجاري (INSTEX)، التي تسهل المعاملات التجارية الأوروبية مع إيران على الرغم من القيود في القنوات المصرفية المباشرة، تستحق المزيد من الاهتمام. على فرنسا، التي انضم إليها الأوروبيون الآخرون، الضغط على بايدن ليبارك بهدوء تشغيل INSTEX. إذا تمكنت فرنسا، بدعم من دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي، من إقناع بايدن باتخاذ مثل هذه الخطوة، فإن التأثير على التجارة الثنائية بين فرنسا وإيران يمكن أن يساعد في إصلاح بعض الثقة الثنائية المفقودة.

فيما يتعلق بالقضايا الإقليمية، يتعين على فرنسا استخدام نفوذها في المملكة العربية السعودية والعراق وقطر والإمارات العربية المتحدة لتشجيع الحوار المباشر مع إيران. يمكن لباريس أن تقدم اقتراحات بشأن إجراءات بناء الثقة والخطوات العملية للحوار مع إيران حول المخاوف الإقليمية، مثل انتشار الصواريخ الباليستية، وخاصة اليمن، والعمل بالتنسيق مع مبعوث الأمم المتحدة. أولاً، يجب أن تحاول فرنسا مشاركة هذه الآراء وردود الفعل مع طهران، وبعد ذلك يمكنها تقديم أفكار جديدة حول نظام أمني مستقبلي على مستوى المنطقة بأسرها. سيكون استبعاد المحادثات حول القضايا النووية أكثر قبولا لدى طهران، ما لم يبدأ جميع المشاركين، بما في ذلك المملكة العربية السعودية وإسرائيل، في التفاوض بشأن نزع السلاح النووي الإقليمي. ومع ذلك، من المحتمل ألا ينظر الجميع بحماس إلى هذه الخطوة.

يمكن أن تبدأ فرنسا بداية جديدة مع إيران، لكن الأمر سيستغرق بعض الوقت والتواضع. يجب أن تستخدم سياسات فرنسا تجاه إيران معايير استراتيجية عند رسم السياسة المشتركة. لا ينبغي إهمال المشورة المهنية من الإدارات والهيئات الحكومية وكذلك من الخبراء الخارجيين، بما في ذلك قطاع الأعمال، ويجب استخلاص الدروس من أخطاء الماضي.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ موقع “بورس آند بازار” التخصصي