خارجيًا وداخليًا.. كيف يمكن لبزشكيان أن يحقق التغيير؟
يرى الكاتبان نرجس باجوغلي وولي نصر أنه لدى الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان مزيد من المساحة للمناورة في السياسة الداخلية والخارجية، لكن من دون كسر الثوابت التي يقوم عليها نظام الجمهورية الإسلامية.
يرى الكاتبان نرجس باجوغلي وولي نصر أنه لدى الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان مزيد من المساحة للمناورة في السياسة الداخلية والخارجية، لكن من دون كسر الثوابت التي يقوم عليها نظام الجمهورية الإسلامية.
في ما يلي الترجمة الكاملة لمقال الكاتبين المنشور على موقع “فورين أفيرز“:
عام 2021، انتصرت النخب المتشددة في إيران. وكان مرشحهم، إبراهيم رئيسي، قد فاز في الانتخابات التي أجريت بعناية في البلاد بنسبة تزيد على 70% من الأصوات. وكان المحافظون يسيطرون على البرلمان الإيراني، وكانوا يحظون بالاهتمام الكامل من القائد الأعلى علي خامنئي. وكان هدفهم – السيطرة على جميع أدوات السلطة في البلاد، من أجل جعل الحماسة الثورية الإسلامية الدعامة الأساسية الدائمة – في متناول اليد.
ولكن بحلول نهاية العام التالي، كان من الواضح أنّ جدول أعمالهم كان في ورطة. وكان الاقتصاد في حالة سقوط، وكان المتشددون يفشلون في المهام الأساسية للحكم. وكان المجال الذي بدت فيه أكثر فعالية – وهو فرض الحجاب الإلزامي على النساء – هو جعل الدولة لا تحظى بشعبية كبيرة. عندما تُوُفِّيَت شابة تدعى مهسا أميني على يد شرطة الآداب في أيلول: سبتمبر 2022، بعد اعتقالها لعدم ارتدائها الحجاب بشكل صحيح، اجتاحت إيران الاحتجاجات.
أوضحت النساء الإيرانيّات أنهن سئمن من قواعد اللباس التي تفرضها الدولة والسيطرة القانونية على أجسادهن. وأدى التضخّم المذهل وتقلّص الفرص الاقتصادية إلى زيادة غضب الإيرانيين، صغارًا وكبارًا. ويبدو أنّ المتشددين قد حوّلوا المعارضة المزعجة إلى ثورة مفتوحة.
وهكذا، في شهر أيار/ مايو، بعد مقتل رئيسي في حادث تحطم طائرة هليكوبتر، رأى خامنئي فرصة لتصحيح المسار. وعلى عكس عام 2021، سمح خامنئي للإصلاحي البرلماني مسعود بزشكيان، بالترشح للرئاسة. وكان خامنئي يعلم بأنه إذا تم استبعاد الإصلاحيين، فإنّ إقبال الناخبين سيكون هزيلًا، مما يؤدي إلى موجة أخرى من السيطرة المتشددة الموحّدة التي من شأنها أن تؤدي إلى تآكل شرعية الجمهورية الإسلامية. تمكن بزشكيان بعد ذلك من تحقيق نصر مريح، إن لم يكن ساحقًا.
وعلى الرغم من إخفاقات سنوات رئيسي، إلا أنّ هذا الفوز جاء بمثابة المفاجأة. وتوقّع معظم المحللين أن يقوم المرشد الأعلى وحلفاؤه بالمناورة لضمان فوز المحافظ بالمنصب. ومع ذلك، يرى العديد من المراقبين أنّ انتصار بزشكيان لم يكن له أي نتيجة تُذكر، ويؤكدون أنّ بزشكيان لن يذهب بعيدًا في دفع قضية الإصلاح لأنه سيكون ضعيفًا ومقيّدًا للغاية من قبل القائد الأعلى.
على سبيل المثال، رفضت وزارة الخارجية الأميركية فوزه ووصفته بأنه غير مهم. وأعلنت الوزارة أنه لم يتغيّر شيء، لأنّ الانتخابات لم تكن حرة ونزيهة، ولأنّ “عددًا كبيرًا من الإيرانيين اختاروا عدم المشاركة على الإطلاق”.
وإلى حد ما، يبدو هذا الاستنتاج صحيحًا. تم منع العديد من المرشحين من الترشح. يتمتّع خامنئي بالكلمة الأخيرة في معظم سياسات إيران المحلية والدولية، ويبدو أنه ملتزم إلى حد كبير بالمُثُل المحافظة. علاوة على ذلك، لا يزال المتشددون يحتفظون بسلطة كبيرة في البرلمان ووسائل الإعلام ومؤسسات الدولة المختلفة، وهي القوة التي سيستخدمونها لمقاومة التغيير الجذري. وأخيرًا، يبدو أنّ الرئيس المقبل غير مهتم بالتحول الجذري. وعلى النقيض من الزعماء الإصلاحيين السابقين، فقد تعهّد بالولاء لخامنئي وأجندته. وقال بزشكيان: “من دون القائد الأعلى، لا أتخيّل أن اسمي كان سيخرج بسهولة من الصناديق هذه”.
ومع ذلك، قد يظل المؤرّخون المستقبليون يعتبرون انتخابات عام 2024 بمثابة اللحظة التي شهدت تحوّلًا حاسمًا في الجمهورية الإسلامية – ليس لأن بزشكيان سعى إلى إصلاحات شاملة، ولكن لأنه تمكّن من تشكيل نظام إسلامي أكثر اعتدالًا.
ومن خلال الابتعاد عن الإصلاح الجذري والمثالية الثورية، أظهر بزشكيان أنّ هناك مساحة في إيران لائتلاف حاكم يتكوّن من الإصلاحيين المعتدلين والمحافظين المعتدلين (في مقابل المحافظين المتشددين)، وهو ائتلاف يرتكز على الحكم العملي.
في حملته، ركّز بزشكيان على الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية الصغيرة المصممة لتحسين الحياة اليومية للناس، والتي يمكن تحقيق معظمها. وسيكون من الصعب المضي قدمًا في مسعاه لتجديد الدبلوماسية مع الولايات المتحدة، لكنه يستطيع إقناع خامنئي بدعم المحادثات وربما حتى الموافقة على اتفاق نووي متواضع. وبوسعه بعبارة أخرى أن ينقل إيران إلى ما هو أبعد من المعارك الإيديولوجية التي حددت تاريخها في مرحلة ما بعد الثورة.
واليوم تقف إيران في أوج نفوذها الدولي. وتحظى البلاد وشبكتها من الجماعات المتحالفة معها بخوف واحترام جديدين في الشرق الأوسط. إنّ معارضة طهران الشديدة لإسرائيل تُكسبها الدعم السياسي في جميع أنحاء المنطقة. لقد وصل البرنامج النووي للحكومة إلى أقصى مراحله التوسعية حتى الآن، وتقوم الدولة ببناء تحالفات مع الصين وروسيا لمواجهة الغرب.
لكن هذه النجاحات تتناقض بشكل حاد مع اليأس الذي يشعر به العديد من الإيرانيين. فاقتصاد البلاد متعثّر، ويعاني من العقوبات الأميركية، وسوء الإدارة الفادح، والفساد المتزايد، وعدم المساواة. لقد سئم السكان بشكل متزايد من القيادة الدينية المحافظة. يُفسّرُ هذا السخط السبب الذي جعل من موت أميني دافعًا لاندلاع احتجاجات جماهيرية، ولماذا ثبت صعوبة إخضاع المظاهرات.
سار الناس في جميع أنحاء البلاد لأشهر عدة متتالية، حتى تمكّنت طهران أخيرًا، من خلال العنف المتواصل، من وضع حد للانتفاضة. ومع ذلك، يستمر الناس في التمرّد بطرق أصغر. على سبيل المثال، تتباهى العديد من النساء بمتطلّبات الحجاب في البلاد، لدرجة أنّ الدولة وجدت أنّ تطبيق هذه القاعدة يكاد يكون من المستحيل.
بالنسبة لخامنئي – والعديد من دائرته الداخلية – كانت الاحتجاجات بمثابة دعوة للاستيقاظ. لقد أوضحوا إنّ المتشددين قد فشلوا وإنّ قيادتهم لا تحظى بشعبية وتؤدي إلى زعزعة الاستقرار بشكل كبير. ويبدو أنّ خامنئي كان يأمل أن يساعد السماح لبزشكيان بالترشح في منح الجمهورية الإسلامية فرصة جديدة للحياة من خلال إظهار درجة من الانفتاح من دون تشكيل تهديد كبير للنظام الحاكم.
بعد كل شيء، قليلون توقّعوا فوزه. في ذلك الوقت، كان بزشكيان عضوًا غامضًا نسبيًا في البرلمان، حتى داخل الدائرة الانتخابية الإصلاحية الهامشية إلى حد ما. وتضم الكتلة المعتدلة في إيران مرشحين آخرين أكثر شعبية يريدون الترشح للرئاسة، لكن تم استبعادهم جميعًا من قبل مجلس صيانة الدستور، وهو المجموعة التي يعيّنها القائد الأعلى والتي تقوم بفحص المرشحين.
أثبت بزشكيان أنه المرشح النادر الذي يمكنه توحيد الإيرانيين.
ومع ذلك، بمجرّد بدء الحملة، وجد بزشكيان طرقًا لعرض قضيّته أمام الناس. لديه قصة حياة مقنعة أصبحت جزءًا لا يتجزأ من حملته: فهو جرّاح قلب لم يتزوّج مرة أخرى بعد وفاة زوجته في حادث سيارة، وقام بتربية أطفاله بمفرده. شغل بزشكيان سابقًا منصب رئيس جامعة ووزير الصحة قبل أن يصبح عضوًا في البرلمان. ومع ذلك، فهو، على عكس بعض المسؤولين الآخرين الذين قضوا فترة طويلة، يتمتّع بسمعة جيّدة كونه كفؤًا وورعًا ومسيرته خالية من الفساد.
وتمكّن بزشكيان، الذي تعود أصوله إلى تركيا وأذربيجان، من المساعدة في رأب الصدع العرقي الذي ابتُلِيَ به المجتمع الإيراني، ووعد بمعالجة مظالم الأقلّيّات التي طال أمدها. (خلال احتجاجات عام 2022، كانت مقاطعتا بلوشستان وكردستان الإيرانيّتان بؤرتين للمعارضة، وشهدتا بعضًا من أكثر حملات القمع دموية).
ومن الأهمية بمكان أنّ بزشكيان أثبت أنه المرشح النادر الذي يمكنه توحيد الإيرانيين ذوي المعتقدات الأيديولوجية المختلفة.
نجحت زعيمة جبهة الإصلاح، آذر منصوري – وهي معارضة مخضرمة وأول امرأة تشغل منصب مدير منظمة سياسية وطنية – بقيادة حملات لمقاطعة الانتخابات الرئاسية لعام 2021 والانتخابات البرلمانية لعام 2023، وهددت بمقاطعة الانتخابات الأخيرة أيضًا، بتشجيع الناس على التصويت لصالح بزشكيان. وفي الوقت نفسه، اكتسب بزشكيان قوة جذب بين بعض المحافظين من خلال تعهّده بالولاء لخامنئي وبعدم محاولة تغيير الهوية الأساسية للجمهورية الإسلامية. وقال إنه بدلًا من ذلك، كان هدفه ببساطة هو تحسين الحياة اليومية للإيرانيين من خلال خفض التضخّم، وتحسين الحكم، وتسهيل الوصول إلى الانترنت، والتوقف عن فرض قيود صارمة على لباس المرأة. لقد حرص على اعتبار البراغماتية فضيلة دينية وضرورة سياسية.
وبطبيعة الحال، لا يزال بزشكيان متأخّرًا بين المحافظين في الولاء للنظام، لكنه استفاد من الخلاف بين المحافظين العمليين المعتدلين والمتشددين العقائديين الذين شكّلوا حكومة رئيسي.
خلال الجولة الأولى من الانتخابات، دعم المحافظون المعتدلون ترشيح محمد باقر قاليباف، رئيس البرلمان والقائد السابق في الحرس الثوري الإسلامي، كما دعم عدد صغير رجل الدين مصطفى بورمحمدي. وفي الوقت نفسه، احتشد المتشددون مع سعيد جليلي، الأمين السابق للمجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني. خلال الجولة الأولى، كانت الاشتباكات بين المحافظين المعتدلين والمتشددين من أتباع جليلي لاذعة وشخصية في كثير من الأحيان. ورفض جليلي قاليباف ووصفه بأنه “مقاول بناء” غير جاد (في إشارة إلى فترة قاليباف كرئيس لبلدية طهران ومشاركاته العديدة في مخططات البناء). وشنّ بور محمدي هجمات لاذعة ومدمرة على جليلي، بحجة أنّ سياساته كلّفت إيران مليارات الدولارات كتعويضات وعقوبات جديدة.
ومن المرجح أنّ خامنئي وحلفاءه في الحرس الثوري الإيراني أرادوا أن يصبح قاليباف رئيسًا. وكانت وسائل الإعلام التابعة للحرس الثوري الإيراني مليئة بالمقالات التي تسلّط الضوء على قاليباف وتنتقد جليلي. ووزّعوا صور قاليباف إلى جانب كبار قادة الحرس الثوري الإيراني وتحدثوا عن صداقته الوثيقة مع الجنرال في الحرس الثوري الإيراني قاسم سليماني، الذي قُتل في غارة أميركية عام 2020 ولا يزال بطلًا بين المحافظين.
لكن في الجولة الأولى، تم إقصاء قاليباف، كما تم إقصاء بور محمدي. وبدلًا من ذلك، تقدّم جليلي، معتمدًا على الآلة السياسية المتشددة، إلى منافسة مباشرة مع بزشكيان. ردًا على ذلك، ألقى العديد من كبار الشخصيّات المحافظة والقادة السابقين في الحرس الثوري الإيراني بثقلهم علنًا خلف ترشيح بزشكيان.
وخَلُصَ الإيرانيون إلى أنّ هذا الانشقاق العلني المحافظ لم يكن ليحدث من دون موافقة القائد الأعلى الهادئة. ونتيجة لذلك، تحوّل جزء كبير من ناخبي قاليباف وبور محمدي – ومن بينهم مدير حملة قاليباف – نحو بزشكيان. وفي 5 تموز: يوليو فاز بالرئاسة.
عالم الممكن
لم يكن انتصار بزشكيان كاسحًا. لقد هزم جليلي بعشر نقاط مئوية وبنسبة إقبال منخفضة بشكل قياسي. ويعود الفضل في انخفاض نسبة المشاركة إلى حد كبير إلى النساء الإيرانيّات الساخطات، اللواتي طالب العديد منهن بمقاطعة الانتخابات. خلال الجولة الأولى من الانتخابات، أدلى ما لا يزيد عن 40% من الناخبين المؤهلين بأصواتهم. وفي جولة الإعادة، فعل ذلك ما يقل قليلًا عن 50%.
لكنّ الفوز هو الفوز، وقد لا يحتاج بزشكيان إلى تفويض شعبي كبير لتحقيق أجندته. فمنذ انتخابه، أوضح إنّ أولويّاته تتلخّص في الحكم الرشيد وبناء الجسور، ولا يتطلّب أي منهما إصلاحات سياسية جذرية. وفي محاولة لخلق قدر أكبر من الشفافية مقارنة بالإدارات السابقة، على سبيل المثال، أنشأ فريق بزشكيان الانتقالي لجانًا مكلفة باختيار الوزراء على أساس الخبرة الإدارية والتجربة بدلًا من الولاء.
ويبدو أيضًا أنّ فريق بزشكيان قد أعطى الأولوية لزيادة التنوّع في الحكومة. ووفقًا لتقارير إعلامية، وضع الرئيس الجديد معايير اختيار تنص على أنّ 20% من أعضاء مجلس الوزراء يجب أن يكونوا من النساء، و60% يجب أن يكونوا تحت سن 50 عاما، و60% يجب ألا يكونوا قد شغلوا مناصب وزارية من قبل. (رغم أنه سوف يعيّن مسؤولين حكوميين سابقين تحت رتبة وزراء باسم الخبرة). وأخيرًا، يريد بزشكيان أن تضم حكومته كلاً من الإصلاحيين والمحافظين. قد يكون الوفاء بهذا الوعد الأخير أمرًا صعبًا. لكنّ حقيقة أنه يبذل الجهد للقيام بذلك يمثل ابتعادًا عن السياسة الإيرانية المنقسمة.
وبمجرّد تشكيل حكومته، سيتعرّض بزشكيان لضغوط فورية لتحسين الاقتصاد. ولتحقيق هذه الغاية، وعد بتغيير الممارسات التي أدت إلى عجز في الميزانية، ومخالفات مالية، وندرة اقتصادية، وتفاقم النقص في المياه والأراضي الصالحة للزراعة، مثل إعانات الدعم التي تتدفّق إلى مصالح خاصة معينة، كما تعهّد أيضًا بالتصدّي لشبكات الفساد المؤسسي القوية، الأمر الذي سيختبر همّته كزعيم.
ومع ذلك، فإنّ الإصلاحات الداخلية لن تساعد الاقتصاد الإيراني حتى الآن، كما أنّ البلاد في حاجة ماسة إلى الاستثمار، وهو أمر غير ممكن ما لم يخفف الغرب عقوباته. ولتحقيق هذه الغاية، دعا بزشكيان بقوّة إلى المشاركة الدبلوماسية الجادة مع الولايات المتحدة، بحجة أنّ التقارب ضروري لتحسين الاقتصاد الإيراني.
التغيير، حتى لو لم يكن جذريًا، يمكن أن يكون له عواقب.
سيكون تغيير السياسة الخارجية لإيران أكثر صعوبة بالنسبة لبزشكيان بالنظر إلى أنّ العلاقات الدولية هي إلى حد كبير من اختصاص القائد الأعلى والحرس الثوري الإيراني.
من المؤكد أنّ بزشكيان لن يتمكّن من فك العقدة المستعصية التي تتمثّل في سياسات إيران النووية، وأنشطتها الإقليمية، وعلاقاتها مع الصين وروسيا، ولكن هذا لا يعني أنه من غير الممكن أن يكون له أي تأثير على السياسة الخارجية، وخاصة عندما يتعلّق الأمر بالدبلوماسية النووية.
وعلى الرغم من أنّ خامنئي أعطى الضوء الأخضر لتوسيع البرنامج النووي الإيراني، إلا أنه لا يعارض المفاوضات بشأن هذا البرنامج، شريطة أن تؤدي إلى تقليل ضغط العقوبات على إيران. قد لا يكون التوصل إلى اتفاق لإنهاء البرنامج النووي الإيراني أمرًا مطروحًا، ولكنّ التوصّل إلى اتفاق عملي يقايض القيود التي يمكن التحقق منها على البرنامج في مقابل تخفيف حقيقي للعقوبات أمر ممكن إلى حد كبير. ففي نهاية المطاف، دعم خامنئي محاولة رئيسي الدبلوماسية خلال محادثات فيينا، ثم صاغ اتفاقًا سرّيًا لخفض التصعيد مع المسؤولين الأميركيين في عام 2023.
وينبغي أن يتمتّع الرئيس الإيراني القادم بمساحة أكبر للمناورة، فقد سمح له خامنئي بخوض الانتخابات وهو يعرف موقفه من المفاوضات، وقد أظهر انتخابه للسلطات العليا في البلاد أنّ طيفًا واسعًا من الإيرانيين، بما في ذلك المحافظين المعتدلين، يريدون أن تغيّر طهران مسارها.
وستعتمد نتيجة جهود بزشكيان على ما إذا كانت الولايات المتحدة ستوافق على التعامل مع الرئيس المقبل. وينبغي لها، جزئيًا، اختبار مدى حرية التصرّف التي يتمتّع بها بزشكيان، وجزئيًا لمعرفة المدى الذي يمكن أن يصل إليه الاتفاق النووي.
وقد يجد المسؤولون الأميركيون أنّ بزشكيان يتمتّع بحرية أكبر مما يعتقدون. وبكل المقاييس، يتمتّع الرئيس الإيراني القادم بدعم خامنئي.
بعد الانتخابات، التقى الرجلان مطوّلًا وسارا معًا على مرأى ومسمع من الكاميرات إلى تجمّع ديني محافظ، وهو حدث غير عادي. كما أمر خامنئي البرلمان بالموافقة بسرعة على حكومة بزشكيان والتعاون مع الحكومة الجديدة في تخفيف ضغط العقوبات على إيران.
وبطبيعة الحال، يُعدّ دعم خامنئي أيضًا بمثابة تذكير بأنّ بزشكيان هو أحد مكوّنات الجمهورية الإسلامية. فهو لن يتجاوز القائد الأعلى، وهدفه المعلن هو تشكيل مركز سياسي مستقرّ. ولذلك، فمن المفهوم لماذا يظلّ عدد كبير من الإيرانيين متشكّكين بزشكيان وأجندته. لكنّ التغيير، حتى لو لم يكن جذريًا، من الممكن أن يكون له عواقب. ومن الممكن أن يجعل البلاد أكثر فعالية، وأكثر ازدهارًا، وأكثر سلمية – وهي حقيقة يعرفها العديد من الناشطين المخضرمين جيّدًا.
وقال لنا أحد ناشطي المجتمع المدني منذ فترة طويلة: “بعد حملات القمع المختلفة في السنوات القليلة الماضية في مواجهة الاحتجاجات وتزايد قوة إيران في المنطقة، لا نتوقّع أن تذهب الجمهورية الإسلامية إلى أي مكان.. لكننا نريد تغيير الأشياء القليلة التي يمكننا تغييرها والتي من شأنها أن تجعل حياتنا أسهل وتمنحنا مساحة للتنفّس”.